550і-1 щодо фотокопії з паперового оригіналу належного документу/акту, на підставі якого для суб’єкта ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ та/або Офіс Генерального прокурора, як для державного органу, було виготовлено та/або отримано та/або передано печатку із зображенням Державного Герба України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького, передбаченого статтею 20 Конституції України 254к/96-ВР

550і-1 щодо фотокопії з паперового оригіналу належного документу/акту, на підставі якого для суб’єкта ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ та/або Офіс Генерального прокурора, як для державного органу, було виготовлено та/або отримано та/або передано печатку із зображенням Державного Герба України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького, передбаченого статтею 20 Конституції України 254к/96-ВР

https://t.me/SulaVPravdi/5034

https://www.facebook.com/share/p/1AJLMZmc7h/

Офіс Генерального прокурора код ЄДРПОУ 00034051, КВЕД – 84.23 Діяльність у сфері юстиції та правосуддя, 01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15 E-mail: office@gp.gov.ua

                                                                                                                            

Колективне письмове звернення за ст. 40, 64 Конституції України й Законом України “Про звернення громадян” та/або Запит про надання публічної інформації за Законом України “Про доступ до публічної інформації” Вих. №550і-1 від 23.03.2025 р.

На наше Колективне письмове звернення за ст. 40, 64 Конституції України й Законом України “Про звернення громадян” та/або Запит про надання публічної інформації за Законом України “Про доступ до публічної інформації” Вих. №550і від 01.03.2025 р. до юридичної особи/Підприємства з назвою Офіс Генерального прокурора код ЄДРПОУ 00034051, КВЕД – 84.23 Діяльність у сфері юстиції та правосуддя (далі – Звернення 550і)  з проханням надати інформацію, а саме: 1.              Належним чином засвідчені фотокопії з паперового оригіналу належного документу/акту, на підставі якого для суб’єкта – державного органу ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ та/або ОФІС ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА було виготовлено та/або отримано та/або передано печатку з зображенням Державного Герба України, що встановлюється з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького, передбаченого статтею 20 Конституції України 254к/96-ВР; 2. Зразок відтиску гербової печатки державного органу ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ та/або ОФІС ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА з зображенням Державного Герба України, що встановлюється з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького, передбаченого статтею 20 Конституції України 254к/96-ВР;;

На що, листом від Офіс Генерального прокурора від 11.03.2025 N27/3-417ВИХ-25 Public Mail <public@gp.gov.ua> Вкладені файли 11 бер. 2025 р., 15:55 (далі – Відповідь 417) нам не надали запитуваної інформації, а лише повідомили наступне: … відповідно до статті 20 Конституції України Державними символами України є Державний Прапор України, Державний Герб України і Державний Гімн України. Великий Державний Герб України встановлюється з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького законом, що приймається не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної Ради України. Однак, наразі діє постанова Верховної Ради України «Про Державний герб України», якою затверджено тризуб як малий герб України та встановлено, що він, серед іншого, помішується на печатках органів державної влади і державного управління. Крім того інформуємо, що печатка це спеціальний предмет (пристрій) з нарізними знаками для відтисків (відбитків) їх на сургучі, воску, папері тощо з метою надання документові достовірності, автентичності та юридичної сили. Згідно з вимогами Тимчасової інструкції з діловодства в органах прокуратури України, затвердженої наказом Генеральної прокуратури України від 12.02.2019 № 27, в органах прокуратури службові, процесуальні, фінансово- господарські та інші документи, складені в органах прокуратури, копії цих документів, а також вихідні документи посвідчуються чи засвідчуються печатками або штампами. Виходячи з викладеного зразки печаток не є публічною інформацією в розумінні Закону України «Про доступ до публічної інформації».

 

Відповідно до Конституції України 254к/96-ВР передбачено наступне. Стаття 20. Державними символами України є Державний Прапор України, Державний Герб України і Державний Гімн України. Великий Державний Герб України встановлюється з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького законом, що приймається не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної Ради України. Головним елементом великого Державного Герба України є Знак Княжої Держави Володимира Великого (малий Державний Герб України).

Відповідно до З А К О Н У К Р А Ї Н И Про прокуратуру Документ 1789-XII, чинний, встановлено наступне. Стаття 54. Печатка органів прокуратури Генеральна прокуратура України і підпорядковані їй прокуратури є юридичними особами і мають свою печатку з зображенням Державного герба України та своїм найменуванням.

<…> Державні символи України нерозривно пов’язані за своїм змістом з її державним суверенітетом. (абзац перший підпункту 3.1 пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 16 січня 2003 року N 1-рп/2003) (v001p710-03).

<…> Державні символи є підтвердженням факту існування держави, її суверенітету та спрямовані на зміцнення її авторитету, зокрема під час проведення урочистих заходів та офіційних церемоній. Держава встановлює порядок використання державних символів та належну систему їх правового захисту, за яких забезпечується повага та гідне ставлення до державних символів. (речення друге, третє абзацу першого підпункту 3.2 пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 16 червня 2011 року N 6-рп/2011) (v006p710-11).

 

Щодо Печатки із зображенням Державного Герба України це печатка, на якій зображено Державний Герб України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького.

Печатка із зображенням Державного Герба України це печатка, на якій зображено Державний Герб України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького є офіційним атрибутом, який використовується для посвідчення документів, підтвердження їхньої юридичної сили та автентичності. Державний Герб України, є одним із ключових символів державності, і його використання на печатках регулюється Конституцією України.

Печатки із зображенням Державного Герба України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького ідентифікують орган, установу чи посадову особу, яка її використовує. Така печатка має офіційний характер і застосовується для засвідчення документів, виданих органами державної влади, місцевого самоврядування чи іншими уповноваженими суб’єктами.

Печатка із зображенням Державного Герба України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького на документі має особливе значення і чітко визначену юридичну силу. Вона використовується в офіційних процедурах і є символом державної влади.

Печатка із зображенням Державного Герба України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького на документі підтверджує та засвідчує:

1. Офіційність документа: Наявність печатки із зображенням Державного Герба України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького вказує, що документ виданий або засвідчений органом державної влади чи установою, яка має відповідні повноваження. Така печатка відрізняє документ від приватних чи комерційних паперів, підкреслюючи його державний статус.
2. Походження: Печатка із зображенням Державного Герба України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького підтверджує, що документ створений або затверджений суб’єктом, який діє від імені самостійної української держави – УКРАЇНИ. Наприклад, це може бути свідоцтво про народження, судове рішення чи указ президента.
3. Законність: Використання печатки із зображенням Державного Герба України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького свідчить, що документ відповідає чинному законодавству України, а процедура його створення чи засвідчення проведена в межах правового поля.

Печатка із зображенням Державного Герба України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького засвідчує:

1. Автентичність: Печатка гарантує, що документ є справжнім, а не підробленим. Державний Герб України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького як елемент дизайну печатки є захищеним символом, і його незаконне використання карається законом (ст. 176 Кримінального кодексу України — до 3 років обмеження волі).
2. Юридичну силу: Печатка із зображенням Державного Герба України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького надає документу обов’язковість для виконання чи визнання. Наприклад, печатка на судовому рішенні засвідчує, що воно є остаточним і підлягає виконанню.
3. Державну владу: Печатка із зображенням Державного Герба України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького символізує суверенітет самостійної української держави – УКРАЇНИ, тому печатка підкреслює, що документ виданий від імені держави.

Печатка із зображенням Державного Герба України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького на рішеннях, постановах чи виконавчих листах підтверджує їхню силу для примусового виконання та засвідчує повноваження органу.

Печатки із зображенням Державного Герба України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького можуть застосовувати лише:

– Органи державної влади (Верховна Рада, Кабінет Міністрів, Президент України).

– Судові та правоохоронні органи (суди, прокуратура).

– Органи місцевого самоврядування.

– Державні установи (наприклад, РАЦСи, Пенсійний фонд).

Приватні особи чи компанії не мають права використовувати печатки із зображенням Державного Герба України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького — це виключна прерогатива держави.

Таким чином, Печатка із зображенням Державного Герба України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького на документі є знаком його офіційності, автентичності та юридичної значущості, підтверджуючи, що він походить від держави та має відповідну силу.

Печатка із зображенням Державного Герба України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького застосовується для:

– Засвідчення офіційних документів (указів, розпоряджень, постанов, договорів тощо).

– Підтвердження повноважень посадових осіб.

– Використання в дипломатичній, судовій чи адміністративній діяльності.

– Відбиток печатки ставиться на документі поряд із підписом уповноваженої особи, що надає йому юридичну силу.

Право на використання печатки із зображенням Державного Герба України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького мають:

1. Органи державної влади: Президент України, Верховна Рада, Кабінет Міністрів, міністерства, центральні органи виконавчої влади.
2. Органи місцевого самоврядування.
3. Судові органи: суди всіх рівнів, Конституційний Суд України.
4. Дипломатичні установи: посольства, консульства України за кордоном.
5. Інші уповноважені суб’єкти: наприклад, нотаріуси чи державні підприємства, якщо це передбачено їхніми повноваженнями.

Використання печатки із зображенням Державного Герба України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького приватними особами чи організаціями без відповідного дозволу заборонено і може тягнути за собою юридичну відповідальність, оскільки Державний Герб України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького є державним символом, захищеним законом.

 

Щодо Постанови Верховної Ради України “Про Державний герб України”

Відповідно до Постанови Верховної Ради України № 2137-XII від 19 лютого 1992 року “Про Державний герб України” (далі – Постанова 2137), у пункті 1 сказано: “Затвердити тризуб як малий герб України, вважаючи його головним елементом великого герба України.” А в у пункті 2 цієї ж постанови сказано: “Зображення  Державного  герба  України  поміщується на печатках органів державної влади і державного управління, грошових знаках та знаках поштової оплати, службових посвідченнях, штампах, бланках державних установ  з  обов’язковим  додержанням  пропорцій зображення герба, затвердженого пунктом 1 цієї Постанови“. Тобто, в пункті 1 Постанови 2137 йдеться про малий герб України, як головний елемент великого герба України, а в пункті 2 вже йдеться про Державний герб України. З чого вбачається, що ці два пункти не пов’язані між собою.

Таким чином, Тризуб був затверджений лише як малий герб України, а не просто як абстрактний “герб України”, не «Державний Герб України» та не «малий Державний Герб України».

 

Щодо правової легітимності ухвалення Постанови 2137

З огляду на те, що на момент її прийняття діяла Конституція УРСР 1978 року, а зміни до неї, які чітко уповноважували Верховну Раду затверджувати державні символи, набули чинності лише 17 квітня 1992 року.

Конституція УРСР 1978 року (до змін):

– Стаття 166 у початковій редакції (до змін 1992 року) визначала державні символи УРСР: герб, прапор і гімн. Зокрема, там йшлося про “Державний герб Української Радянської Соціалістичної Республіки”, який містив радянську символіку (серп і молот, зірку тощо).

– Ця стаття не передбачала механізму затвердження нових символів для незалежної України, оскільки була створена в контексті радянської системи.

Закон України «Про внесення змін і доповнень до Конституції (Основного Закону) України» № 2113-XII від 14 лютого 1992 року, який набрав чинності лише 17 квітня 1992 року (далі – Закон 2113):

– Цей Закон 2113 вніс зміни до Конституції УРСР 1978 року, зокрема до статті 166, яка в новій редакції звучала так:  “Символами України як незалежної держави є її Державний герб, Державний прапор та Державний гімн. Державний герб України, Державний прапор України та Державний гімн України затверджуються Верховною Радою України.”

– Закон 2113 був прийнятий 14 лютого 1992 року, але набрав чинності лише 17 квітня 1992 року (згідно з практикою того часу, закони часто вступали в силу після офіційного опублікування чи певного строку, визначеного самим законом).

Постанова 2137-XII від 19 лютого 1992 року прийнята лише через 5 днів після ухвалення Закону 2113-XII, але за два місяці до його вступу в силу (17 квітня 1992 року).

Хронологічна невідповідність. На момент прийняття Постанови 2137-XII (19 лютого 1992 року) стаття 166 Конституції УРСР 1978 року в старій редакції ще діяла, а нова редакція, яка прямо уповноважувала Верховну Раду затверджувати державні символи, ще не набрала чинності.

Чи мала Верховна Рада повноваження 19 лютого 1992 року затверджувати Державний герб України?

Конституція УРСР 1978 року (стара редакція) Стаття 97 Конституції УРСР 1978 року визначала повноваження Верховної Ради, зокрема:  “прийняття Конституції Української РСР, внесення до неї змін; видання законів Української РСР; вирішення інших питань державного життя.”

Тобто, з точки зору законності, на 19 лютого 1992 року Верховна Рада не мала прямої конституційної норми в чинній редакції Конституції УРСР 1978 року, яка б уповноважувала її затверджувати нові державні символи незалежної України. Стаття 166 у старій редакції стосувалася символів УРСР, а нова редакція ще не діяла.

Оскільки ухвалення Постанови 2137-XII від 19 лютого 1992 року відбулося до набрання чинності норми, яка прямо уповноважувала Верховну Раду затверджувати державні символи (17 квітня 1992 року). Тобто, Постанова 2137 прийнята з порушенням повноважень, а Верховна Рада України вийшла за межі своїх повноважень, визначених Конституцією УРСР 1978 року в тій редакції, що діяла на момент ухвалення.

 

Щодо Наказу Генеральної прокуратури України № 27 від 12 лютого 2019 року “Про затвердження Тимчасової інструкції з діловодства в органах прокуратури України” (далі – Наказ 27)

Наказ 27 встановлює правила документування діяльності органів прокуратури, включаючи порядок роботи з документами, їх створення, обробку, зберігання та використання печаток. У частині, що стосується печатки з державним гербом України, інструкція визначає її застосування як офіційного атрибута для засвідчення документів, виданих органами прокуратури.

Тимчасова інструкція з діловодства, затверджена цим наказом, регулює організацію документообігу в органах прокуратури, включаючи використання печаток для надання юридичної сили та автентичності документам.

У Тимчасовій інструкції з діловодства в органах прокуратури України (затвердженій наказом № 27) згадка про печатку з Державним Гербом України міститься в контексті оформлення службових документів та забезпечення їхньої юридичної значущості.

Печатка з Державним Гербом України застосовується на офіційних документах, які видаються органами прокуратури, зокрема на наказах, листах, довідках, посвідченнях та інших документах, що потребують засвідчення від імені держави. Вона розміщується на бланках прокуратури поряд із підписом уповноваженої особи (наприклад, Генерального прокурора, його заступників чи керівників структурних підрозділів).

Згідно з додатками до інструкції (наприклад, схемами розміщення реквізитів), печатка з Державним Гербом України є обов’язковим реквізитом для певних типів документів. Наприклад, у пункті 9.23 інструкції (і додатку 26) зазначається, що накази прокуратури оформлюються на бланках із зображенням державного герба, а печатка ставиться для підтвердження їхньої автентичності.

Печатки з Державним Гербом України є предметами суворого обліку. Інструкція (пункт 1.15 та розділ про передачу документів) передбачає, що під час зміни керівника служби діловодства чи інших відповідальних осіб печатки передаються за актом, який затверджується керівником прокуратури. Їхнє зберігання здійснюється в сейфах чи спеціальних сховищах, щоб уникнути несанкціонованого використання.

Відбиток печатки з Державним Гербом України на документі підтверджує, що він виданий органом державної влади (прокуратурою), і надає йому офіційний статус. Це особливо важливо для документів, які направляються до інших державних установ, судів чи громадян.

Усі накази Генеральної прокуратури, включаючи сам Наказ № 27, оформлюються на бланках із зображенням Державного Герба України, а печатка з Державним Гербом України ставиться для засвідчення.

Печатка з Державним Гербом України використовується для підтвердження дійсності посвідчень прокурорів.

Інструкція вказує на те, що зображення Державного Герба України розміщується на печатках органів державної влади, до яких належать і органи прокуратури. Таким чином, використання печатки з Державним Гербом України у діловодстві прокуратури відповідає статті 20 Конституції України 1996 року.

У Наказі Генеральної прокуратури України № 27 від 12 лютого 2019 року в частині, що стосується печатки з Державним Гербом України, йдеться про її використання як обов’язкового елемента для засвідчення офіційних документів, виданих органами прокуратури. Печатка символізує державну владу, підтверджує автентичність і юридичну силу документів, а її застосування чітко регламентується інструкцією з метою забезпечення порядку й законності в документообігу.

Отже в Наказ 27 відсутня інформація про яку ми запитували у Звернення 550і

 

Представники ініціативної групи вимагають надати інформацію по суті, а саме:

1. Належним чином засвідчені фотокопії з паперового оригіналу належного документу/акту, на підставі якого для суб’єкта ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ та/або Офіс Генерального прокурора, як для державного органу, було виготовлено та/або отримано та/або передано печатку із зображенням Державного Герба України з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького, передбаченого статтею 20 Конституції України 254к/96-ВР;
2. Зразок відтиску гербової печатки державного органу ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ та/або Офіс Генерального прокурора з зображенням Державного Герба України, що встановлюється з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького, передбаченого статтею 20 Конституції України 254к/96-ВР;
3. У випадку, якщо з якихось причин не можливо надати змістовну відповідь по суті запиту – письмово вказати причину та перенаправити (переадресувати) запит за належністю, відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», до розпорядника зазначеної інформації.