597Ко-ск⚡ «СЕКРЕТНІ» ТАРИФИ ТА ТАЄМНІ ЗВІТИ: Що від нас приховує НКРЕКП та Обленерго? ⚡

597Ко-ск⚡ «СЕКРЕТНІ» ТАРИФИ ТА ТАЄМНІ ЗВІТИ: Що від нас приховує НКРЕКП та Обленерго? ⚡

https://t.me/SulaVPravdi/7149

https://www.facebook.com/share/p/197KBUhVJC/

Друзі, ви коли-небудь замислювалися, за що саме ми сплачуємо в щомісячних платіжках за світло і куди насправді йдуть наші гроші? 🤔

Ми звернулися до НКРЕКП з офіційним запитом — просив показати звіти та акти перевірок АТ «Вінницяобленерго». Хотілося побачити просту річ: як виконуються інвестиційні програми, чи немає фінансових порушень і за що саме платять споживачі.

Результат? НАМ ВІДМОВИЛИ. 🚫

Регулятор та обленерго вирішили сховати ці документи за грифом «для службового користування» та «комерційною таємницею». Мовляв, фінансова звітність монополіста — це «страшна таємниця»! А за декілька сторінок загальних паперів ще й виставили «цінник»…

🔎 Але закон каже зовсім інше:

  1. Нічого приховувати: Якщо в документах і є секретні технічні координати — затушуйте їх, але покажіть людям фінанси! Цифри та гроші споживачів — це не військова таємниця.
  2. Публічний інтерес: Наші платіжки — це суспільний інтерес, і ця інформація за законом має бути відкритою та безкоштовною!

🔥 Справа зрушила з місця! Офіційно повідомляю: Секретаріат Уповноваженого ВРУ з прав людини прийняв нашу колективну скаргу та відкрив провадження № 89846.4/К-51585.3/26/45.3 щодо порушення прав на доступ до інформації!

Зараз ми вимагаємо не лише відкрити документи, а й притягнути винних посадових осіб до адміністративної відповідальності за ст. 212-3 КУпАП.

👇 ГОЛОВНЕ ПИТАННЯ ДО ВАС: Як ви вважаєте, чому монополісти так бояться показувати свої фінансові звіти та акти перевірок? Що саме там намагаються приховати від очей звичайних користувачів?

✍️ Напишіть свою думку в коментарях! 📢 Поширте цей допис — чим більше людей знає про свої права, тим важче чиновникам ховати правду за «таємними» грифами! Разом змусимо їх працювати прозоро! ✊

(До допису додано офіційні відповіді та матеріали справи)

#НКРЕКП #Вінницяобленерго #ПраваСпоживачів #Тарифи #Прозорість #ДоступДоІнформації #Омбудсман #ЗаконІПраво #УкраїнськаНація #Доста #СилаВПравді #БагнетНації #Електроенергія #ПублічнаВласність

 

До:      Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини 01008, м. Київ, вул. Інститутська, 21/8, Ел. адреса: hotline@ombudsman.gov.ua

Суб’єкт оскарження (Відповідач): Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Код ЄДРПОУ 39369133, 03057, м. Київ, вул. Бродських Сім’ї 19, Ел. адреса: box@nerc.gov.ua, pr@nerc.gov.ua, zapyt@nerc.gov.ua (далі – НКРЕКП)

СКАРГА Вих. 597Ко-ск від 09.07.2026 р.

на неправомірну відмову у наданні публічної інформації та застосування обмеження доступу

11 червня 2026 року нами, групою громадян, було направлено Колективний запит за ст. 40, 64 Конституції України, Законом України “Інформацію” та Законом України “Про доступ до публічної інформації” Вих. № 597Ко від 10.06.2026 р. до НКРЕКП (Додаток 1). У запиті ми просили надати, зокрема:

Пункт 2: Фотокопії звітів про виконання інвестиційних програм АТ «Вінницяобленерго»;

Пункт 4: Фотокопії актів перевірок НКРЕКП щодо діяльності АТ «Вінницяобленерго» за період 2018–2026 рр.

Листами-відповідями НКРЕКП №7844/09/7-26 від 18.06.2026 та №8615/17.1.1/7-26 від 03.07.2026 (Додаток 2) розпорядник частково відмовив у наданні запитуваної інформації. НКРЕКП зазначила, що копії звітів про виконання інвестиційних програм та акти перевірок віднесені до категорії «Для службового користування» (службова інформація) на підставі введення воєнного стану, Указу Президента № 695/2023 та внутрішнього Переліку відомостей НКРЕКП (наказ № 40).

Вважаємо таку відмову протиправною з наступних підстав:

  1. Ігнорування «трискладового тесту» (ч. 2 ст. 6 ЗУ «Про доступ до публічної інформації»). Відповідно до закону, присвоєння документу грифу «ДСК» або посилання на воєнний стан не є автоматичною підставою для відмови. Розпорядник зобов’язаний у кожному конкретному випадку застосувати «трискладовий тест» і довести, що шкода від оприлюднення переважить суспільний інтерес в отриманні інформації. НКРЕКП у своїй відповіді жодним чином не обґрунтувала, яку саме шкоду обороноздатності завдасть розкриття фінансових порушень приватного монополіста.
  2. Надважливий суспільний інтерес (ч. 5 ст. 6 Закону) та матеріальні докази резонансу. Запитувана інформація стосується використання коштів громадян, які закладаються в тариф на електроенергію (понад 90% модернізації мереж фінансується споживачами). Суспільство має беззаперечне право знати, як приватний монополіст витрачає ці гроші і які порушення виявив державний регулятор.

Факт наявності надвисокого суспільного інтересу до цієї інформації підтверджується не суб’єктивними судженнями, а конкретними цифровими показниками реакції громади. Частину отриманих матеріалів та аналізу відповідей НКРЕКП було опубліковано у соціальній мережі Facebook у тематичній групі «Сила в Правді».

Лише за першу добу з моменту публікації цей допис набрав:

–  Понад 2 200 реакцій від користувачів;

–  Понад 220 коментарів, де громадяни вимагають прозорості використання тарифних коштів;

–  Понад 1 900 поширень (репостів), що свідчить про вірусне поширення інформації серед населення;

–  Загальне охоплення допису склало більше 82 500 користувачів.

(Скриншот-доказ публікації та статистики залученості з групи «Сила в Правді» (Додаток 3)).

Посилання для перевірки достовірності й актуальності: https://www.facebook.com/share/p/1EdQdkmq14/

Така динаміка та увага десятків тисяч громадян є прямим і незаперечним доказом того, що інформація про фінансову діяльність та перевірки АТ «Вінницяобленерго» є предметом інтенсивного суспільного інтересу. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини та вимогами українського законодавства, такий рівень інтересу переважає будь-яку абстрактну шкоду від оприлюднення затушованих фінансових документів.

  1. Можливість надання інформації в «затушованому» вигляді (ч. 3 ст. 6 Закону). Якщо в актах перевірок чи звітах дійсно містяться відомості, що становлять загрозу нацбезпеці (наприклад, точні географічні координати підстанцій чи військові об’єкти), НКРЕКП мала вилучити (затушувати) ці специфічні дані, але надати сам текст актів та звітів у частині фінансових показників, обсягів виконаних робіт, виявлених правопорушень та накладених санкцій. Повна відмова у копіюванні документів є надмірним та протиправним обмеженням. (ч. 8 ст. 6 Закону) Обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.
  2. Неправомірність вимоги плати за копіювання документів, що становлять суспільний інтерес (ч. 4 ст. 21 ЗУ «Про доступ до публічної інформації»). У відповіді на Пункт 1 нашого запиту НКРЕКП повідомила, що обсяг документів за запитом становить 50 сторінок, і надіслала рахунок на оплату виготовлення цифрових/паперових копій 40 сторінок у розмірі 266,40 грн.

Проте розпорядник проігнорував положення частини 4 статті 21 Закону України «Про доступ до публічної інформації», яка чітко імперативно встановлює: «При наданні особі інформації про себе та інформації, що становить суспільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується».

Оскільки запитувані нами структури тарифів АТ «Вінницяобленерго», звіти про виконання інвестпрограм та акти перевірок регулятора безпосередньо стосуються формування тарифів для населення, цільового використання мільярдних коштів громадян та стану критичної інфраструктури, ця інформація має безумовний статус такої, що становить суспільний інтерес (що додатково підтверджено резонансом у соцмережах та охопленням у 47,5 тисяч громадян).

Відтак, вимога НКРЕКП щодо оплати «послуг з копіювання та друку» документів, які мають високу суспільну значущість, є прямим порушенням ч. 4 ст. 21 Закону та штучним фінансовим бар’єром для обмеження доступу громадян до публічної інформації. Усі копії документів за запитом № 597Ко мають бути надані заявникам безкоштовно.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 101 Конституції України, ст. 17, 23 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», ЗУ «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини»,

Декларацією про державний суверенітет України (55-ХІ), АКТом проголошення незалежності України (1427-ХІІ), результатами Всеукраїнського референдуму від 01.12.1991 року, Конституцією України (254к/96-ВР), ПОЛОЖЕННЯМ «Про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні» (3748-XII) та ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» (280/97-ВР), Європейською хартією місцевого самоврядування (994_036), Загальною декларацією прав людини (995_015), Міжнародним пактом про громадянські і політичні права (995_043), Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, в зв’язку наявністю обґрунтованих підстав вважати за необхідність отримання інформації, яка може свідчити про загрозу державному суверенітету, територіальній цілісності України, забезпечення реалізації наших конституційних прав, свобод і обов’язків та інформації, яка свідчить про можливість порушення прав людини, введення громадськості в оману та інші негативні наслідки діяльності (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб,

Вимагаємо:

  1. Прийняти цю скаргу до провадження Уповноваженого ВРУ з прав людини.
  2. Визнати дії НКРЕКП щодо повної відмови у наданні фотокопій звітів та актів перевірок за запитом № 597Ко протиправними.
  3. Зобов’язати НКРЕКП повторно розглянути запит у частині пунктів 2 та 4 та надати копії документів, вилучивши з них (затушувавши) інформацію з обмеженим доступом, яка безпосередньо стосується технічних характеристик уразливості об’єктів критичної інфраструктури (якщо така там наявна).
  4. Зобов’язати НКРЕКП скасувати вимогу про оплату витрат на копіювання та друк (рахунок на суму 266,40 грн) на підставі ч. 4 ст. 21 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» та надати весь обсяг документів запиту БЕЗКОШТОВНО, як такий, що становить високий суспільний інтерес.
  5. У разі виявлення ознак адміністративного правопорушення, складеного відносно винних посадових осіб НКРЕКП протокол за ст. 212-3 КУпАП.

Додатки:

  1. Копія колективного запиту від 10.06.2026 р. № 597Ко.
  2. Копії відповідей НКРЕКП №7844/09/7-26 від 18.06.2026 та №8615/17.1.1/7-26 від 03.07.2026.
  3. Роздруківка скриншоту публікації у Facebook-групі «Сила в Правді» з відображенням кількості реакцій (2200+), коментарів (220+), поширень (1900+) та загального охоплення (82500+).

На зображенні може бути: текст

Можливо, це ілюстрація текст

На зображенні може бути: текст «Запитувачй: до СКАРгА Вих. Додаток1 597K0-CK в.Д 08.07.2 .07.2026p. мнгнании здреса: பரகய..ி Pgmail.com орган.заций журналсти: ग UKRAINIAN NATION кзайнець -украйнка CrenahisHa Ср. Олександрович Кривицький Адресат: Нацональна ЕДРПΟΥ Колективний регулювання ,03057, сферах енергетики Ta Бродаьки Ел. анформашю належним крайни "нформацίк засбидченй фотокопЙ пдтверджуючих ίнвестицийних об'κτВ Фт оФ.μйнО статтю кίнвесцна CTaTTI квитрати тарифив розподил вίдображсно каптальний ремонтьта .нвестициНИХ програм програм модерн. сстанн5 pakiB рахунок Надати оригналами висноктв 3aMIHY оригинал.е ВННИЦЯОБЛЕНЕРГО .нецльового цильового рахунак арифу прибутку приватних экцίоНерίв громадян) ΗКРЕКП щодо вартосй скспертиз <Про чатверджуе для достул Шмигора запитс ватретиасрбам, Сторожук .Крив.цький Ст.131 Вих- 597Ко-скС»

На зображенні може бути: текст «597Ка-ск Додаток2 НАЦТОНАЛЬНА комистя, щО здйснЕ ДЕРЖАВНЕ СФЕРАХ КОМУНАЛЬНИХ ПОсЛУГ (ΗКРЕКП) ВИДДИЛ ЗАБЕЗПЕЧЕННя ОРГАНИЗАЦИЙ ПУБЛЧНОЙ ΙНФОРМАЦИ, 204-70-27, Ceprito Крисаку Ншим UKRAINIAN NATION Шановний Cepriro Володимировичу! Национальна енергетики запит здίйснюе державне регулювання сферах послут (дали ΗКРЕКП. Регулятор), розглянула 10.06.2026 (дал1 запит) мсжах компстснцйй Запитувана BaMH информация щодо постанов тарифтв розподил Звертаемо доступ ΗΚΡΕΚП про встановления частини другой лубл.чной ииформаци», Закону Украйни задоволения запиту 10 Po3mip розпорядиком Украёни витрат копивания друк визначасться Вίдпов.дним межах граничиих встановлених Кабиетом MinicTpi нформацίю>>. фактичних друк документив, надануться НКРЕКП, информацйй, занитом на копίювания, виготовлення цифрових энформацию, ,розпорядником KOMİCİI, комунальних дал1 державие регулования затвердженого постановою сферах ВиД»

На зображенні може бути: текст

На зображенні може бути: креслення та текст «ΗКΡЕКП, що проводилися форми слухань, нижчезазначених Актив перев.рок ίДПОВ.Нί ришения НКРЕКП, саме: Pik Акт 2018 ВίД 2019 НКРЕКП 2020 1450 ίд 2021 2023 809 2024 2025 Ν 1146 положеннями частини третьой друго правовий режим военного 64 частини другой Закону Украйни першой умовах военного стану право доступ Украёни обмежени захисту интΊв спосиб, Право може безпеки Президента Украйни нацональной безпеки оборони Украйни В.д забезпечения фупкцнувания нфраструктури пункту оператортв ОСТ1 организацито б'сктв центральн .нформацй!, критичну огляду военного заходив зазначене, повидомяемО, про доступом, Ykpaïhi мисяцем анформаци критичной останиього .нфрмаци дентификувати мисяця, вумовах обмеженим доступом, зокрема скти критично1 нфраструктури або створювати уявлення про вднесен»

На зображенні може бути: текст

На зображенні може бути: текст

На зображенні може бути: текст «НАЦОНАЛЛЬНА комися, що ЗДИйСНЮЕ ДЕРЖАВНЕ УЛЮВАННЯ СФЕРАх EHEPT ЕТИКИ ΤΑ АКОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ (ΗКРЕКП) ПОСТАНОВА 1016 Китн 崎之レイ伴 Про встаповлення тарифив розподίл електричной елсектричной eheprii таρифив на постачання електричной снерги регульованим тарифом ДЛя ПАТ «Виннициобленерго> державне регулювания Вίдпов.дно Законив Украйни <<Про електроенергетику» та «Про о.ю, здайснюе державне регулования сферах послуг"> Национальна ком.с.я, здίйснюе снертетики послуг, постАновляе: Установити «Вίиницнобленерго»: Публ.чному тарифи акиионерному гї ДЛЯ ДЛЯ товариству на розподл елекстричной Cheprii (передачу елекгричной локальними) pibHi: класу напруги 56,58 гри/МВтгод( (без Пдв), класу напруги 300,02 гри/МВтгод (без ПДВ); гарифи на постачання електричной снег pibHi: групи споживчίв 13,84 грМВт-год спожинчίв- регульованим тарифом ПДВ),»

На зображенні може бути: текст

На зображенні може бути: креслення та текст

На зображенні може бути: текст «НАЦИОНАЛЬНА КомисиЯ, що зДиЙснюЕ, ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛюВаНняу СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ КОМУНАЛЬНИх ПОСЛУГ (НКРЕКП) ПОСТАНОВА 01,2018 КНёв Про встановленя тарифив розпод.л cheprii териф.в електричной ehepril постачания ПАТ Вίдлов.дно законив Украйни Национальну комί.ю, здίйснюЕ державне регулювання сферах енергетики комунальних послуг>>, <<llpo електрично! енерг», Закону Украйни «Про електроепергетику>, Лцензиних дίяльностй електричной енргий Нашональной KOMİCİI, здίйснюе державне регулвання сферах енергетии акомунальних послут, N504, розподелу електричной г, державне регулювання сферах липня Нацональна комя, що регулювания комунальних дяльносТί здйснюе постановляе: Установити року включно: ПУБЛЧНОМУ АКЦОНЕРНОМУ тоВАРИстВУ на период 01 лютого 2018 року березня 2018 тарифи розподил елекгричной cHeprii Ha piBHi: для класу напруги- 58,25 ГΜΒт. (без ПДВ);»

На зображенні може бути: текст

На зображенні може бути: креслення та текст «Додаток НКРЕКП Структура тарифив розподил постачання слектрнчнот и ПУБЛЧНОГО АКЦОНЕРНОГО ТОВАРиСТВА 01 включяютьЯВ சயாமர் Загальнй Опермиитивнитрати: ατερί.ιαί витрати: розиолим( розрахук ВатратΗ нолоспути послути 844538 клас личильНнки 39319 90270 12337 5766 언 господарчих аστρευ 36326 67150 опеляту Виряхуваниян сошальнй $70 23776 48148 $678 τасπри கோி 496612 шитрати: таСтри 326926 подЯток 71488 970 7099 30875 2155 сраджекия транспорт 6458 зεπί 643 тратн 926 231 витрати: 6645 кредит) 647 355 539 7616 10134 фонту 2070 6703 SpeTH3 прнбутку 1361 ТИС гри 0 854672 6703 розаня Tapmpin рсподил пстачшния 27 рудиия esseprit розпола (гриМВггод) Тяраф Директор Департамент сферί eryJDOBAKAY надносину (rpw/MBr-noa) Супива»

На зображенні може бути: креслення та текст «Додаток постанови НКРЕКП 610110021 Структура тарифίв розподил АКЦОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА слектричнот eneprii 2018 pory Одннец гарифу Загальня ОперапЙинЁв витрати: Материлы. mpanG анроблнчй постути розрахуику роволйя( позражунку THE ጥር Внтратин 2ктас 135355 лиЧиЛЬННки палндо витрави 12337 ремонт госЛОдарчых 7366 36326 16013 870 23776 48148 678 ேக்வாடமி заходИ 496612 326926 71923 податак 8970 нвслужйовй видралження 46172 6458 073 800 643 оиτратк 141 926 тнс.р 231 BHYDAYH %3 6645 три " -114G1 355 7616 127575 ифСинЦЙ 490 26233 84672 9475 прибутку $384 59458 поНад % шапсеЁдно азподия розподьл 27 рудня Даректор Департаменту сфеρί снергетики Tapi регулювання в.дносииу етергйд К. Сушко»

На зображенні може бути: текст

На зображенні може бути: текст

На зображенні може бути: креслення, корінець квитка та текст «AoAaToK ΗKPΕΚn 18N61 rnocTaHoBи ΗΚΡΕΚ CTpyKTypa rapифиB AKWOHEPHΟrΟ 3araлbHй OлHHHий apaфy m3pиeи: po3oAKa (1pespasyniky BиTpaTиH rpm a64илbиKи sac 903 23205 766 12337 366 rpи 505 nonpe6 10680 18725 5317 16013 870 npaHa comia.ini 2018 546251 ииTpaTm: 359604 22255 สกยกด 2369 x970 rpи 12068 2155 6726 458 3575 357 2100 ииHeHTapи3и 643 253 926 0 SHTpAT mepaTB 0 -1461 HapKyHauии -2355 12734 -7616 127575 nBecTиu JONETY 26233 84672 9475 16670 meaΪй 9458 03 3owиTKBBo 210510 25214 685575 5037 139875 Kopmy3 pe3HAa naл rapиHфиH po3Aa 래27 pyAиR 표코 Tapиф nocTa4aHии necTa4aHиR aиpeKTopa BeHиcии cфepй eHepreTиKa A. OrTboB Bиx No 18 24»

На зображенні може бути: креслення, корінець квитка та текст

На зображенні може бути: текст

На зображенні може бути: текст

На зображенні може бути: креслення та текст «тис.гри Таблиця пДВ) правовий обмежен, доступ Закону крайни Згидно Украй, частини другой частини вонного умовах права свободи громадян, зберигання, икористання поширення ίнформаций ίНфОмаЦй умовах военного стану пίдлягати захисту ИНТРСв национальной безпски право ришення нашиональной оборони 695/2023 введено Дίю Ipo енергетики Украйни ведения центральн органи виконавчой оператортв критично1 .нфраструктури покладсно недопущения поширення информаши, обизнаностт военного .нформацйй, технологчну критичной постанову Зг.дно Украйнί останнього стану, стану припинения або скасувания информацы, йнфраструктури Украйни, уявлення критично! потенциал режими елекгрично роботи видомостей, становлять службову иформацио надасться гриф обмежения доступу службового Национальнай KOMİCİï, державне регулювання сферах снергетики комунальних затвердженого наказом НКРЕКП в.д 16.10.2018 відомОС про критичной»

На зображенні може бути: текст

На зображенні може бути: текст «Сила Правдй Валентин Лютий до СКАРГА Вих. Ng 597Кс-ск в.Д Статистика Додаток3 .07.2026p. 597Ko ВЕЛИКИЙ ТАРИФНИЙ ОБмАН: Як нас законно грабують через наш! еж.... бильше Взаемодия 3 дописом Охоплено людей 4412 82 551 Взаемодй 1671 11 1 323 +17 78 Реакци 154 Коментарй Переглянутис Перегпянутистатистику статистику Охоплення допису 82 551 2 238 2238 224 коментарй 2,1 .ንክ тис: поширень 224 Перегляди свиЛиНИ Поширення 0 1950 ΡГА.Бκ.0597КО-*24324 24324 24 СКАРГА Вих. No 597Ко-ск т.»

На зображенні може бути: карта та текст

Можливо, це ілюстрація карта та текст

Можливо, це чорно-біле зображення текст

Можливо, це чорно-біле зображення текст «CTATTi Закону поширювати Порял Регулятор CBOïX функций конфиденцийну информацίю, отриману в.д провадять диялън.сТЬ сферах снергетики конфенцийну информацлю, гаких CKTIR, виклчно .нформацй, вдсутности такой Отже, обмеженнй ктв процелури сукупноси ВίДПОВИДНО видповідне обмеження завдання шкоди переважае суспльний интерес осиб, комунальних послуг, (замовникив) обмежили нашональноΪ безпеки. виконання вимог встановлено наявнисть другой Закону, нацональной безпеки интересам шляхом зазначеной ίнформацёй, Регулятор запитувачу надани доступу .нформаций, частин надання безпосередньо оригиналив aKTiB переврок 3BİTİB AT 7844/09/7-26 надав вигляДί форм.) ΗКРЕКП, складених <<Нове листом (табличий техничне обеягίв AT нвестицйними конфденцйною. програму Товариства, нформац'й, становить розгляду доступу (дал публ.чну информашю, посадових вίдповидей, запитувачами .нформац' роботи фактичних вίдшиколувания копвання,»

Можливо, це ілюстрація текст

 

У відповідь на СКАРГА Вих. № 597Ко-ск від 09.07.2026 р. на неправомірну відмову у наданні публічної інформації та застосування обмеження доступу, листом Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини №89846.4/К-51585.3/26/45.3 від 29.07.2026 було надано відповідь наступного змісту (цитата):

СЕКРЕТАРІАТ

Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини

вул. Інститутська, 21/8, м. Київ, 01008, тел. (044) 298-70-33

E-mail: hotline@ombudsman.gov.ua, код згідно з ЄДРПОУ 21661556

Сергію Крисаку

Шановний Сергію Володимировичу!

На Вашу скаргу від 10.07.2026 до Уповноваженого Верховної Ради України з прав

людини (далі – Уповноважений) щодо стверджуваного порушення Національною

комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних

послуг, Вашого права на інформацію повідомляємо, що Вашу скаргу розглянуто

в межах Закону України «Про звернення громадян» та на підставі статей 13, 17 та 22

Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини»

прийнято рішення про відкриття провадження у справі про порушення прав і свобод

людини і громадянина.

Також інформуємо, що подальші заходи реагування Уповноваженого

здійснюватимуться у межах провадження відповідно до Положення про порядок

здійснення провадження Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у

справах про порушення прав і свобод людини і громадянина, затвердженого наказом

Уповноваженого від 10.03.2023 № 30.15/23.

Про результата провадження Вас буде поінформовано додатково.

У разі незгоди з наданою відповіддю Ви маєте право оскаржити її

у порядку, визначеному статтею 16 Закону України «Про звернення громадян».

З повагою

Директор Департаменту моніторингу

додержання інформаційних прав   Андрій ПАНКОВ

 

 

У відповідь на СКАРГА Вих. № 597Ко-ск від 09.07.2026 р. на неправомірну відмову у наданні публічної інформації та застосування обмеження доступу та лист Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини №89846.4/К-51585.3/26/45.3 від 29.07.2026, листом НКРЕКП №10184/15.3/7-26 від 10.08.2026 було надано відповідь наступного змісту (цитата):

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ

ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ

ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

(НКРЕКП)

вул. Сім’ї Бродських, 19, м. Київ, 03057, тел.: (044) 204 48 27, (044) 204 70 27,

e-mail: box@nerc.gov.ua, вебсайт: www.nerc.gov.ua.

__________________код       згідно з ЄДРПОУ 39369133______________

Секретаріат Уповноваженого

Верховної Ради України з прав

людини

Сергію Крисаку та іншим

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП, Регулятор), розглянула лист

Представника Уповноваженого з прав людини Юлії ДЕРКАЧЕНКО

від 29.07.2026 № 89863.4/К-51585.3/26/45.3 щодо скарги гр. С. Крисака (далі –

запитувач) від 09.07.2026 № 597Ко-ск про порушення його прав на інформацію

та зазначену скаргу гр. С. Крисака і в межах компетенції повідомляє.

Відповідно до положень статті 24 Закону України «Про Національну

комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг» (далі – Закон про НКРЕКП) Регулятор забезпечує

відкритість своєї діяльності шляхом, зокрема забезпечення доступу до

інформації і надання інформації за запитами відповідно до Закону України «Про

доступ до публічної інформації» (далі – Закон).

Згідно з частиною другої статті 6 Закону обмеження доступу до інформації

здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог:

1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або

громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи кримінальним

правопорушенням, для охорони здоров’я населення, для захисту репутації або

прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної

конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя;

2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;

3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес

в її отриманні.

Згідно з пунктом 3 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022

«Про введення воєнного стану в Україні» у зв’язку із введенням в Україні

воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану,

можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина,

передбачені статтями 30 – 34, 38, 39, 41 – 44, 53 Конституції України, а також

вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в

межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та

здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною

першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Водночас, Указом Президента України від 17.10.2023 № 695/2023 введено в

дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 17.10.2023 «Про

організацію захисту та забезпечення безпеки функціонування об’єктів критичної

інфраструктури та енергетики України в умовах ведення воєнних дій»,

відповідно до пункту 9 якого, зокрема на центральні органи виконавчої влади за

участю операторів критичної інфраструктури покладено обов’язок вжити заходів

щодо недопущення поширення інформації, розголошення якої може призвести

до обізнаності противника про об’єкти критичної інфраструктури, у тому числі

про критичну технологічну інформацію.

Крім того, відповідно до пунктів 3.2 та 3.3 глави 3 Переліку відомостей, що

становлять службову інформацію і яким надається гриф обмеження доступу

«Для службового користування» в Національній комісії, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого

наказом НКРЕКП від 16.10.2018 № 40, відомості про об’єкти критичної

інфраструктури, що подаються суб’єктами господарювання у сферах енергетики

та комунальних послуг, та відомості щодо розташування та діяльності об’єктів

критичної інфраструктури України є службовою інформацією.

Також зазначаємо, що доступ до інформації, яка міститься

у відповідних актах перевірок Акціонерного товариства «Вінницяобленерго»

(далі – АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО», Товариство) та в додатках до них,

обмежено відповідно до Положення про комерційну таємницю і конфіденційну

інформацію ПАТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО», затвердженого наказом ПАТ

«ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» від 19.07.2013 № 237, та Положення про комерційну

таємницю і конфіденційну інформацію АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО»,

затвердженого наказом Товариства від 10.09.2024 № 541.

У зв’язку з цим повідомляємо, що оскільки запитувана інформація, яка

міститься у звітах про виконання інвестиційних програм та актах перевірок

АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО», які у свою чергу містять інформацію про місця

розташування, критичну технологічну інформацію та інші характеристики

енергетичних об’єктів критичної інфраструктури, до яких, зокрема відносяться

об’єкти АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО», отримання і подальший фаховий аналіз

такої інформації дозволяє визначити характер, потужність та масштаби об’єкту,

пошкодження якого може спричинити значні негативні наслідки, які призведуть

до обмеження або повного припинення надання споживачам (населенню,

зокрема) відповідних послуг на ринку електричної енергії.

Поряд з цим, відповідно до частини третьої статті 17 Закону про НКРЕКП

Регулятор під час здійснення своїх функцій та повноважень може поширювати

конфіденційну інформацію, отриману від суб’єктів господарювання, які

провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, а також

конфіденційну інформацію, отриману від споживачів (замовників) товарів

(послуг) таких суб’єктів, виключно за згодою осіб, які обмежили доступ до такої

інформації, а за відсутності такої згоди – лише в інтересах національної безпеки.

Отже, при обмеженні доступу до звітів про виконання інвестиційних

програм і актів перевірок АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» та застосування

процедури «трискладового тесту» НКРЕКП встановлено наявність всіх трьох

вимог у сукупності відповідно до вимог частини другої статті 6 Закону, а саме

відповідне обмеження здійснене в інтересах національної безпеки та у зв’язку з

недопущенням завдання шкоди цим інтересам шляхом її розголошення, що

переважає суспільний інтерес в їх отриманні.

З огляду на викладене та з метою унеможливлення розповсюдження

зазначеної інформації, Регулятор відмовив запитувачу у наданні доступу до

інформації, в частині надання безпосередньо копій з оригіналів актів перевірок

та звітів про виконання інвестиційних програм АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» та

водночас листом від 18.06.2026 № 7844/09/7-26 надав запитувачу інформацію у

відокремленому та узагальненому вигляді (табличній формі) щодо складених

актів перевірок АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» за період з 2018 по 2026 роки та,

відповідно, прийнятих рішень НКРЕКП, а листом від 03.07.2026

№ 8615/17.1.1/7-26 надав запитувачу інформацію у відокремленому та

узагальненому вигляді (табличній формі) щодо обсягів фінансування заходів

розділу І «Нове будівництво, технічне переоснащення та реконструкція

електричних мереж та обладнання», передбачених інвестиційними програмами

АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» на 2021 – 2025 роки.

За інформацією, наданою АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» листом

від 05.08.2026 № 08.14-19358, окрема інформація АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО»

визначена конфіденційною. Разом з тим, у відповідь на додатковий лист

НКРЕКП від 07.08.2026 № 10144/17.1.1/7-26 до АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО»

листом від 07.08.2026 № 08-19627 зазначений ліцензіат повідомив про ненадання

згоди на поширення звітів щодо виконання інвестиційних програм Товариства.

Крім того, інвестиційну програму Товариства, та відповідно звіти щодо

виконання інвестиційних програм віднесено до інформації, що становить

комерційну таємницю.

Також слід зазначити, що на виконання вимог Закону НКРЕКП постановою

від 08.04.2025 № 513 затвердила Порядок забезпечення доступу до публічної

інформації у Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг (далі – Порядок), яким визначено процедуру

розгляду запитів на публічну інформацію, організацію роботи з ними,

повноваження посадових осіб щодо їх підписання, а також форму надання

відповідей, пунктом 4.2 глави 4 якого встановлено/визначено відшкодування

запитувачами інформації фактичних витрат на копіювання, друк або

виготовлення цифрових копій документів, у разі потреби виготовлення більше

10 сторінок запитуваних документів відповідно до Розміру фактичних витрат на

копіювання, друк або виготовлення цифрових копій документів, що надаються

за запитом на інформацію, розпорядником якої є НКРЕКП (додаток 2 до

Порядку).

Крім того, щодо твердження заявника стосовно наявності надважливого

суспільного інтересу до запитуваної ним інформації щодо постанов НКРЕКП про

встановлення тарифів на розподіл електричної енергії АТ

«ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» слід зазначити, що кількість реакцій та коментарів до

опублікованого у соціальній мережі ЕасеЬоок суб’єктивного аналізу листів-

відповідей НКРЕКП, на думку Регулятора, не є підтвердженням наявності

суспільного інтересу до запитуваної інформації у розумінні Закону, а скоріше

вказує на популярність власника акаунту (сторінки) у зазначеній соціальній

мережі та наявність інтересу до його аналітичних матеріалів. В іншому випадку,

враховуючи сферу діяльності НКРЕКП та специфіку здійснюваного нею

державного регулювання, є ризики дійти висновку про наявність суспільного

інтересу (у розумінні Закону) до майже всіх рішень НКРЕКП та наявність

необмежених прав у запитувачів інформації вимагати безкоштовне надання

відповідної інформації в необмеженій кількості сторінок необмеженому колу

осіб (у зв’язку з необмеженим колом запитів), що, у свою чергу, фактично

унеможливить виконання покладених на НКРЕКП як на розпорядника

інформації вищевказаних обов’язків.

Разом з тим, звертаємо увагу, що відповідно до статті 14 Закону про

НКРЕКП Регулятор веде реєстр всіх прийнятих рішень та забезпечує вільний

доступ до них на своєму офіційному вебсайті у затвердженому ним порядку.

Тобто зазначене свідчить про те, що у разі якщо заявник не бажає оплачувати

виставлений НКРЕКП на законних підставах рахунок, він має можливість

ознайомитися з запитуваною ним інформацією на сайті НКРЕКП. Слід

зазначити, що НКРЕКП розміщує на своєму офіційному вебсайті всі рішення,

прийняті на засіданнях НКРЕКП, що проводяться у формі відкритих слухань, та

відповідно всі додатки до них.

Отже, на думку НКРЕКП, за результатами розгляду скарги заявника від

09.07.2026 №597Ко-ск наведені вище листи-відповіді Регулятора надані в межах

повноважень у розрізі усіх питань з дотриманням строків та у спосіб, визначений

Законом України «Про доступ до публічної інформації» та Законом України

«Про звернення громадян», та підстави для повторного розгляду запиту гр С.

Крисака від 10.06.2026 № 597Ко відсутні.

Голова НКРЕКП

Руслан СЛОБОДЯН

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *